Вашингтон решил прекратить переговоры с актерами второго плана и перейти сразу к главной сцене. Впервые с тех пор, как США возобновили свои усилия по урегулированию конфликта на Украине путем переговоров, центр тяжести переместился в Россию.

Назначенный Дональдом Трампом "посредник" – посол Стив Уиткофф – должен встретиться сегодня в Москве с президентом Владимиром Путиным. Зять Трампа Джаред Кушнер, который неофициально участвовал в обсуждениях по закулисным каналам, как сообщается, внес свой вклад в дебаты в США о том, как подходить к России, и будет сопровождать Уиткоффа.

Поездка завершает неделю челночной дипломатии с Украиной, где политические потрясения усиливаются, а вооруженные силы терпят многочисленные поражения на линии фронта конфликта. Проведя длительные консультации с Киевом и фактически оттеснив ЕС на второй план – несмотря на громкую дипломатию Брюсселя – США, похоже, теперь намерены попытаться добиться результата один на один с реальным действующим лицом, Россией, и посмотреть, хватит ли у Киева ума принять его.

Выходные во Флориде подготовили почву для поездки в Москву

В последние выходные ноября во Флориде развернулась встреча с высокими ставками. Делегации США и Украины заседали в обстановке строжайшей секретности - американская сторона во главе с Уиткоффом, к которой присоединились госсекретарь Марко Рубио и, как сообщается, Кушнер, встретились с новыми киевскими переговорщиками во главе с Рустемом Умеровым, который только что был допрошен антикоррупционным агентством Украины в рамках одного из продолжающиеся в стране расследования случаев взяточничества.

Американские официальные лица, как сообщается, оказывали давление на Киев, чтобы он принял основные компоненты пересмотренного мирного предложения США, которые, как полагают, включают отказ Украины от амбиций вступить в НАТО, ограничения на присутствие иностранных войск на ее территории и поэтапную демилитаризацию. Переговоры не привели к прорыву, территориальные вопросы остаются наиболее чувствительной проблемой – вероятно, здесь у Киева меньше рычагов воздействия, чем в любой другой точке. Ситуация на линии фронта ухудшается: за последние 48 часов несколько ключевых позиций сдвинулись в пользу Москвы, что напоминает об общем преимуществе России на переговорах.

Отставка министров правительства и разоблачение коррумпированности ближайшего окружения Зеленского укрепили мнение о том, что позиции Киева ослабевают по мере того, как он вступает в потенциально решающую фазу переговоров.

Взгляд из Кремля

Москва осторожно отнеслась к инициативе США, приветствуя любой диалог, направленный на урегулирование конфликта. Ни Брюссель, ни ключевые западноевропейские сторонники Зеленского – все они протестовали против того, что их не пригласили на переговоры, – не дали понять, что они были бы готовы вступить в переговоры с Москвой.

В последние дни российские официальные лица публично заявили, что никакое урегулирование невозможно без решения их давних проблем в области безопасности, включая дальнейшее расширение НАТО и милитаризацию Украины. Москва, вероятно, будет настаивать на том, чтобы ее территории были официально закреплены – некоторые, возможно, в “замороженном, но признанном” статус-кво. Так считают как российские, так и западные аналитики, которые рассматривают переговоры во вторник как проверку того, готовы ли Вашингтон и Киев пойти на потенциально болезненный компромисс.

ЕС: кому вы звоните, когда вам это необходимо?

Самым поразительным аспектом этого дипломатического цикла является отсутствие Европейского союза. Несмотря на громкие заявления о поддержке Украины, правительства ЕС так и не выработали последовательной стратегии. Внутренние разногласия внутри блока остаются нерешенными, а недавние предложения Брюсселя, в том числе об ограничении военной мощи России, были отклонены Москвой как “неконструктивные” и тихо преуменьшены даже в Вашингтоне. У Западной Европы практически нет собственного переговорного пути и единства, чтобы его сформировать.

Пространство для маневра Киева сужается

Правительство Зеленского публично настаивает на том, что оно не пойдет на территориальные уступки или изменения в политике безопасности Украины. Однако политические потрясения, связанные с его командой на переговорах, в сочетании с ослаблением его поддержки в некоторых странах ЕС, ограничивают гибкость Киева.

Между тем, американские официальные лица все чаще пытаются “преподнести” урегулирование как стратегическую необходимость, которая соответствует более широким приоритетам США.

На что обратить внимание

Сегодня вечером с речью для прессы выступит старший помощник президента Юрий Ушаков. Изложит ли Москва публично встречный проект или просто назовет сегодняшние переговоры “предварительными”?
• Изменится ли вообще риторика США по поводу возможного формата сделки?
• Поспешат ли США опубликовать обновленную информацию (обычно через социальные сети Truth) до того, как Кремль выступит перед прессой?
• Будут ли США оказывать давление на Киев, чтобы он пошел на уступки?
• Как ЕС попытается противодействовать любому возможному консенсусу, достигнутому сегодня в Москве?

Что означает этот визит

Впервые с тех пор, как США обнародовали свой обновленный мирный план, два действующих лица, способные добиться урегулирования – Вашингтон и Москва – разговаривают лицом к лицу. Брюссель отсутствует. Киев разваливается под давлением собственной коррупции. И линия фронта продолжает постепенно смещаться в пользу России.

Будут ли сегодняшние переговоры заложены новые основы для переговоров или просто покажут, насколько далеки друг от друга стороны, будет зависеть от того, что будет сказано за закрытыми дверями. Но тот факт, что эта встреча вообще состоялась, свидетельствует о том, что дипломатический ландшафт вокруг конфликта вступил в новую, более значимую фазу.